أصدرت هونان «بعض الآراء» تهدف إلى إنشاء 10 مجموعات صناعية للتعدين بقيمة تريليون يوان، وفي مجال الرمال والحصى، تم التأكيد على النقاط التالية!

بهدف تعزيز التنمية الخضراء والتنمية بالتراص والتنمية الآمنة والتنمية القائمة على التنافس والتعاون في قطاع التعدين بمقاطعة هونان، أصدر مكتب الحكومة الشعبية لمقاطعة هونان مؤخرًا «الآراء بشأن تحسين فعالية ضمان الموارد المعدنية وتعزيز التنمية الخضراء عالية الجودة لقطاع التعدين بشكل عميق» (وثيقة شيانغ تشنغبان فا [2023] رقم 41) (المشار إليها فيما يلي بـ«الآراء»). وقد حددت «الآراء» إجراءات ومتطلبات واضحة في مجالات تخطيط الموارد المعدنية، والمسح والتنقيب عنها، والتطوير والاستخراج، وطرحها للبيع، وتنمية الصناعة، بالإضافة إلى حماية البيئة والرقابة على الخدمات.

أشارت «الآراء المحددة» إلى أنه بحلول نهاية الخطة الخمسية الرابعة عشرة، ستُحدد في المقاطعة أكثر من 60 منطقة استهدافية للبحث عن المعادن، وسيتم اكتشاف أكثر من 30 موقعًا جديدًا للمعادن، وسترتفع نسبة المناجم المتوسطة والكبيرة إلى أكثر من 30%، وسيكتمل تشكيل نموذج التنمية القائم على «الرائد الرئيسي + سلسلة القيمة». وبحلول عام 2035، سنسعى جاهدين لتكوين 10 تجمعات صناعية تعدينية تنافسية تبلغ قيمة كل منها تريليون يوان، وسنؤسس نمطًا جديدًا للتنمية الخضراء عالية الجودة في قطاع التعدين.

أكدت «الآراء المحددة»:

تعزيز العرض الفعّال للموارد المعدنية. تشجيع استغلال موارد المخلفات الناتجة عن المناجم، وتنسيق استخدام الموارد في المشاريع الهندسية، وتحديد طرق إدارة والتخلص من موارد المخلفات والرمال والحصى الزائدة الناتجة عن عمليات الاستخراج الهندسي.

التحقق الدقيق من حدود مناطق حقوق التعدين. يتعين إجراء التحقق من حدود مناطق التعدين قبل منح أي حق تعديني. في حال منح حقوق التعدين، ينبغي على الحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة تشكيل فريق مشترك يضم إدارات الموارد الطبيعية والبيئة والإدارة الطارئة والغابات لإجراء معاينة ميدانية مشتركة للحقوق التعدينية الجديدة وتقديم اقتراحات بشأن تحديد حدود المناطق التعدينية. لا يجوز استخدام خطوط التلال كحدود لمناجم الرمل والحصى المفتوحة الجديدة، ويُمنع عمليًا التعدين في التضاريس السالبة، وذلك حمايةً للبيئة من المصدر وتقليلًا للمخاطر الأمنية. وفي حال منح حقوق البحث عن المعادن، وبناءً على استعراض شامل لأعمال المسح الجيولوجي السابقة، يتعين بشكل عام تحديد حدود المناطق التعدينية بشكل معقول وفقًا لمتطلبات المسح المتكامل.

تنسيق استخدام الموارد في مشاريع البناء. المشاريع الإنشائية مثل البنية التحتية والمشاريع الخطية في مجالات الطاقة والنقل والري، التي تُعتمد من قبل حكومات الشعب على مستوى المقاطعة أو أعلى، يُسمح باستخدام حصى ورمال الناتجة عن أعمال البناء مباشرةً في إنجاز هذه المشاريع، وذلك ضمن حدود الخط الأحمر للأراضي (باستثناء الأراضي المؤقتة). أما الحصى والرمال المتبقية بعد الاستخدام الذاتي المذكور أعلاه، فتقوم حكومة الشعب على مستوى المقاطعة في الموقع بتنظيم دمجها في منصة تداول الموارد العامة للتصرف بها، وبعد خصم التكاليف الضرورية، تُحوَّل العائدات إلى الخزانة العامة.

الدفع بتحديث نظام منح حقوق التعدين، وتعزيز المنافسة في منح حقوق التعدين على نحو شامل، وتحسين آلية منح الأراضي «الخالية من القيود». دعم استخدام أراضي وغابات التعدين وفقًا للقانون. احترام رغبات السكان في مناطق التعدين؛ ويجب استشارة المنظمات الاقتصادية الجماعية الريفية المحلية مسبقًا قبل طرح حقوق التعدين للبيع؛ وفي الحالات التي تتطلب استخدام أراضٍ غابية، يجب أيضًا استشارة الجهات المختصة بالغابات. جمع الأراضي أو استخدام الأراضي الجماعية للتنمية الاقتصادية وفقًا للقوانين واللوائح، واستكشاف أساليب مثل تأجير الأراضي الجماعية المخصصة للتنمية الاقتصادية أو الاستثمار في حقوق استخدام هذه الأراضي عبر المشاركة أو الشراكة، بما يضمن توفير الأراضي اللازمة لمشاريع التعدين بشكل معقول.

آراء مكتب حكومة مقاطعة هونان بشأن تعزيز قدرة ضمان الموارد المعدنية بشكل فعّال ودفع التنمية الخضراء عالية الجودة لقطاع التعدين بشكل معمق

الوثيقة رقم 41 لعام 2023 الصادرة عن مكتب شيانغ للشؤون الحكومية

الحكومات الشعبية للمدن والمحافظات والمقاطعات والمراكز الحضرية، والإدارات والهيئات التابعة لحكومة المقاطعة:

بهدف التعامل بشكل علمي مع الوضع الجديد في استغلال الموارد المعدنية محليًا ودوليًا، والتنسيق العملي بين التنمية الاقتصادية والاجتماعية وأمن موارد الطاقة، وبناءً على موافقة حكومة المقاطعة، نقدم هنا الآراء التالية لتعزيز قدرة تأمين الموارد المعدنية بشكل فعّال، والدفع بعجلة التنمية الخضراء عالية الجودة لقطاع التعدين في المقاطعة.

أولاً، المتطلبات العامة

بالاستناد إلى فكر شي جين بينغ حول الاشتراكية ذات الخصائص الصينية في العصر الجديد، وتطبيق روح المؤتمر الوطني العشرين للحزب بشكل معمّق، وترسيخ الرؤية الشاملة للأمن الوطني، وتنفيذ مفهوم التنمية الجديدة بشكل كامل ودقيق وشامل، والتكيف مع المتطلبات الجديدة للاستراتيجية الوطنية الجديدة للتوصل إلى اختراقات في البحث عن المعادن وإجراء إصلاحات عميقة في إدارة الموارد المعدنية، والاستفادة الكاملة من المزايا النسبية لمواردنا المعدنية في المقاطعة، وتعزيز استكشاف الموارد المعدنية وتوفيرها بكفاءة، والسعي جاهداً لبناء تكتل صناعي تعديني بقيمة تريليون يوان، ودفع التنمية الخضراء والمجمّعة والآمنة والتنافسية لقطاع التعدين في مقاطعتنا، والمساهمة في تحقيق الرؤية الطموحة المتمثلة في «الثلاثة عاليات والأربعة جدد» بشكل شامل، وبناء هونان جديدة اشتراكية حديثة.

بحلول نهاية الخطة الخمسية الرابعة عشرة، ستُحقق مقاطعتنا نتائج واضحة في تحقيق طفرات في البحث عن المعادن، مع زيادة احتياطيات وإنتاج المعادن المتميزة. وستُحدَّد في جميع أنحاء المقاطعة أكثر من 60 منطقة هدفية للبحث عن المعادن، وسيتم اكتشاف أكثر من 30 موقعًا جديدًا للمعادن، وستصل المعادن المتميزة إلى توازن بين الاستكشاف والإنتاج بشكل أساسي. وسيتم تنظيم قطاع استغلال الموارد بشكل شامل، وسيتحسن مستوى الاستخدام الواسع النطاق للموارد بشكل أكبر، وتزيد نسبة المناجم المتوسطة والكبيرة لتصل إلى أكثر من 30%. كما سيشهد البيئة الإيكولوجية في مناطق التعدين تحسّنًا كبيرًا، وستصبح المناجم العاملة بشكل أساسي مناجم خضراء. وسيزداد تركيز صناعة التعدين بشكل أكبر، وسيتشكل بشكل أساسي نموذج التنمية الصناعية القائم على «الشركة الرائدة في السلسلة + سلسلة الصناعة». وبحلول عام 2035، ستكون ضمانات الموارد أكثر أمانًا، وسيصبح استغلال الموارد أكثر عقلانية، وسيتحقق التوافق بين استخدام الموارد والحفاظ على البيئة بشكل أفضل. وسنسعى جاهدين لتكوين 10 تجمعات صناعية تعدينية ذات تنافسية عالية بحجم تريليون يوان، وسنؤسس نمطًا جديدًا للتنمية الخضراء والجودة العالية لصناعة التعدين.

ثانيًا: تعزيز الإدارة من المنبع للموارد المعدنية

(1) التمسك بقيادة تخطيط الموارد المعدنية. إعداد خطة تنموية دقيقة للموارد المعدنية على مستوى المقاطعة، وتعزيز الرقابة من المنبع على المعادن الاستراتيجية والمعادن ذات المزايا، مثل المعادن غير الحديدية والمعادن الثمينة ومعادن «الثلاثة النادرة» (الأرض النادرة والمعادن النادرة والمعادن النادرة المنتشرة)، وكذلك المعادن الطاقية. ضمان الترابط بين الخطط، والتأكد من تنسيق استغلال الموارد المعدنية وتخطيط استخدامات الأراضي وتخطيط التنمية الصناعية والتخطيط البيئي والغابوي وغيرها. الحرص على تنفيذ الخطة العامة للموارد المعدنية، وتعزيز القيود الصارمة، وتحقيق التنفيذ الدقيق للخطط.

(2) تحسين تخطيط استغلال الموارد المعدنية. مع التركيز على استكشاف وتطوير الموارد المعدنية في خمس مناطق تكوينية هي شمال شرق هونان، وشمال غرب هونان، ووسط هونان، وجنوب هونان، وقوس شوي فنغ. تشجيع استغلال واستخدام المعادن الاستراتيجية الوطنية، والمعادن ذات الميزة النسبية في مقاطعتنا، وكذلك المعادن اللازمة لمشاريع البناء وتنمية معيشة السكان. حظر استخراج الطين المستخدم في صناعة الطوب والبلاط في الأراضي الزراعية، وفرض قيود على استخراج الفحم عالي الكبريت والرماد، وكذلك على استخراج الفاناديوم والجبس وخامات الحديد الكبريتية. التخلص الكامل من مناجم الزئبق ذات التأثير البيئي الكبير، ومن استخراج الفحم الحجري بأسلوب الاستخدام الأحادي. وفقًا لمبدأ «وحدة واحدة لكل راسب معدني، جهة واحدة للبحث والاستغلال»، إعداد خطط علمية لتكامل وتطوير الموارد المميزة في المناطق المعدنية الرئيسية، والدفع نحو تحسين ودمج مناطق حقوق التعدين.

(3) التحقق الدقيق من حدود مناطق حقوق التعدين. يتعين إجراء التحقق من حدود مناطق حقوق التعدين قبل طرح أي حق من حقوق التعدين للبيع. في حال طرح حقوق تعدين، ينبغي على الحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة تشكيل فريق مشترك يضم إدارات الموارد الطبيعية والبيئة والطوارئ والغابات لإجراء معاينة ميدانية مشتركة للحقوق التعدينية الجديدة وتقديم مقترحات بشأن تحديد حدود المناطق التعدينية. لا يجوز استخدام خطوط التلال كحدود لمناجم الرمل والحصى المفتوحة الجديدة، ويُمنع عمليًا التعدين في التضاريس السالبة، وذلك حمايةً للبيئة من المصدر وتقليلًا للمخاطر الأمنية. وفي حال طرح حقوق استكشاف، وبناءً على تقييم شامل لأعمال الاستكشاف الجيولوجي السابقة، يتعين بشكل عام تحديد حدود المناطق التعدينية بشكل معقول وفقًا لمتطلبات البحث المتكامل.

ثالثًا، تعزيز جهود المسح الجيولوجي.

(4) إجراء عمليات لتحقيق اختراقات في البحث عن المعادن. تعزيز أعمال المسح والتقييم الجيولوجي الأساسي والجيولوجي المعدني، ودفع عمليات تحقيق الاختراقات في البحث عن المعادن الاستراتيجية. تقوية أنشطة المسح الجيولوجي الأساسي والعام والبحث عن الموارد المعدنية الاستراتيجية، وإجراء مسوحات جيولوجية معدنية إقليمية بمقاييس رسمية كبيرة، والتركيز على المعادن الاستراتيجية الوطنية والمعادن ذات المزايا النسبية لمقاطعتنا في عمليات البحث والاستكشاف، والعمل على إنشاء قواعد للموارد الطاقية. تنظيم مشاريع البحث والاستكشاف حول الأحزمة التكوينية الهامة والمناطق العميقة والحدودية للمناجم المتوسطة والكبيرة.

(5) زيادة الاستثمار في أموال البحث والاستكشاف. تنسيق ترتيبات التمويل المالي على جميع المستويات، وتحسين آلية الاستثمار في استكشاف الموارد المعدنية، مع رفع حجم الاستثمارات في البحث عن المعادن سنويًا بنسبة تزيد عن 10%. تركز المقاطعات على مسح وتقييم مناطق التمعدن الرئيسية وعلى استكشاف المعادن الاستراتيجية الوطنية، بينما تركز المدن والبلديات على استكشاف المعادن اللازمة لدعم سلاسل الصناعة وتلبية احتياجات السكان. ومن خلال صندوق الاستكشاف الجيولوجي للمقاطعة، يتم تحقيق أثر مضاعف فعال للتمويل المالي، وتوجيه الاستثمارات الخاصة نحو الاستكشاف الجيولوجي، مما يساهم في إنشاء نمط مستقر ومتنوع ومستدام للاستثمار في الاستكشاف.

رابعًا: تعزيز العرض الفعّال للموارد المعدنية

(6) تعزيز تحويل نتائج عمليات المسح والتنقيب تُفضّل نتائج مشروعات المسح الجيولوجي الوطني والكشف عن المعادن، وتُطرح حقوق التنقيب التجاري بشكل منظم. تُضمن الحقوق القانونية لأصحاب حقوق التنقيب، ويتم تحويل حقوق التنقيب إلى حقوق استخراج المعادن وفقًا للقانون، شريطة أن تحقق درجة الكشف المحددة باللوائح الوطنية، وأن تلتزم بسياسات الصناعة ومتطلبات الحماية البيئية. بالنسبة لحقوق التنقيب التي لم يتم إكمال معالجتها مقابل مبلغ مالي، يجب دفع عائدات التنازل عن حقوق استخراج المعادن وفقًا للقانون عند طلب تحويل حقوق التنقيب إلى حقوق استخراج المعادن. أما بالنسبة لحقوق التنقيب التي تم إكمال معالجتها مقابل مبلغ مالي وفقًا للوائح، فيمكن تحويلها مباشرة إلى حقوق استخراج المعادن دون الحاجة إلى دفع عائدات التنازل الإضافية (باستثناء الأنواع الجديدة من المعادن). تُحسّن آلية الخروج وإغلاق حقوق التعدين ذات الطابع السياسي، وتُستكشَف طرق تعويض متعددة مثل التعويض النقدي أو مقايضة الموارد للمشاريع التي تُغلق وتنسحب وفقًا للسياسات.

(7) تشجيع استغلال موارد المخلفات الناتجة عن المناجم بشرط استيفاء المعايير المتعلقة بالسلامة والحماية البيئية والمعايير ذات الصلة، وبعد التحقق والموافقة من قبل الحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة والإدارات المعنية بالموارد الطبيعية وإدارة الطوارئ على مستوى المدينة وما فوقها، يُسمَح باستغلال موارد خزانات المخلفات التعدينية. أما المناجم المنتجة التي تُستخدم فيها موارد المخلفات التعدينية والصخور المهملة بشكل شامل وفقًا لخطط الاستغلال والتعدين المعتمدة، ففي حال كانت هذه الموارد قد تم التخلص منها مقابل أجر، فيمكن استخدامها مباشرة؛ أما إذا لم يتم التخلص منها مقابل أجر، فيجب إكمال عملية التخلص بأجر أولاً. يُحظَر التخلص من موارد المخلفات التعدينية والصخور المهملة أو استغلالها دون الحصول على الموافقة اللازمة.

(8) تنسيق استخدام الموارد في مشاريع البناء. المشاريع الإنشائية للبنية التحتية مثل الطاقة والنقل والري، والمشاريع الخطية التي تُعتمد من قبل الحكومات الشعبية على مستوى المقاطعة أو أعلى، يمكن استخدام حصى الرمل الناتج عن أعمال البناء ضمن حدود الخط الأحمر للأراضي (باستثناء الأراضي المؤقتة) مباشرةً في إنجاز هذه المشاريع. أما حصى الرمل والرمال المتبقية بعد الاستخدام الذاتي المذكور أعلاه، فتقوم الحكومة الشعبية على مستوى المقاطعة في الموقع بتنظيم دمجها في منصة تداول الموارد العامة للتصرف فيها، وبعد خصم التكاليف الضرورية، تُحوَّل العائدات إلى الخزانة العامة.

خامسًا: تعزيز التطور الصناعي لقطاع التعدين

(9) تعزيز بناء سوق حقوق التعدين تحديد خطة طرح حقوق التعدين بشكل علمي، وفقًا لمبدأ «تنمية الصناعة بالموارد»، وتحسين نظام تداول حقوق التعدين، مع تحديد متطلبات واضحة في عمليات طرح حقوق التعدين علنًا، تشمل المعالجة المتعمقة للموارد المعدنية والخدمات الداعمة لصناعة التعدين. تعزيز تنظيم نقل حقوق التعدين بشكل أكبر، وتعزيز الرقابة والإشراف على نقل حقوق التعدين المملوكة للدولة. تنمية سوق ملتزم بالصدق، وإنشاء آلية مشتركة للعقاب على من يفقدون الثقة.

(10) العمل بجدية لبناء تجمع صناعي ضخم في قطاع التعدين بقيمة تريليون يوان. تنمية شركات رائدة في قطاع التعدين، ودعم الشركات التعدينية الرئيسية القائمة داخل المقاطعة لدمج مواردها وأصولها المتميزة، والاستحواذ على شركات استكشاف واستخراج ومعالجة ومعالجة المعادن، وتحسين سلسلة الصناعة الخاصة بالمعالجة المتقدمة والتفصيلية. تشكيل مجموعة موارد المعادن التابعة للمقاطعة لتعزيز السيطرة والاحتياطي من الموارد المعدنية الاستراتيجية والمتميزة. دفع تنمية قطاع التعدين وفق نموذج «الرائد في السلسلة + سلسلة الصناعة»، وإنشاء نظام صناعي شامل لدورة حياة كاملة لموارد المعادن في المقاطعة. بالاستناد إلى الموارد المتميزة، التركيز على تطوير صناعات الطاقة الجديدة والتصنيع الجديد والمواد الجديدة، واستقطاب شركات قوية في مجالات التمويل والتكنولوجيا والكوادر البشرية لإقامة مقرات رئيسية لها في مقاطعتنا. تنمية المعادن غير الحديدية مثل التنغستن والأنتيمون والرصاص والزنك، والمعادن الثمينة مثل الذهب والفضة، والمعادن الحديدية مثل الحديد والمنغنيز والفاناديوم، والمعادن النادرة الثلاثية مثل الليثيوم والمعادن الأرضية النادرة، والمعادن الطاقية مثل الفحم وغاز طبقات الفحم، والمعادن غير المعدنية مثل الفلوريت والباريت والكوارتز المستخدم في الزجاج، بالإضافة إلى شركات رائدة في مجالات الموارد المائية مثل الحرارة الجوفية ومياه الينابيع، وتوسيع سلاسل الصناعة، والسعي نحو إنشاء 10 تجمعات صناعية تعدينية بقيمة تريليون يوان لكل منها.

سادساً: تعميق إصلاح إدارة الموارد المعدنية

(11) دفع إصلاح نظام منح حقوق التعدين. الإطلاق التنافسي الشامل لحقوق التعدين. يُسمَح بمنح حقوق التعدين بطريقة الاتفاقية إلى جهات محددة في مشروعات استكشاف واستخراج المعادن النادرة والمعادن المشعة، أو في المشروعات الإنشائية الرئيسية التي تُوافق عليها الدولة. وبناءً على متطلبات السلامة الإنتاجية في المناجم والمعقولية في تخصيص حقوق التعدين، فإنّه يُمكن منح حقوق الاستكشاف أو التعدين مباشرةً بطريقة الاتفاقية للمناجم القائمة التي تُستغل بالفعل في الأعماق أو في الطبقات العليا أو في المناطق المحيطة بها أو في الموارد المتفرقة والمنتشرة، وكذلك في المناطق الضيقة بين حقوق تعدين تابعة لنفس الجهة ومجاورة لها، والتي تبعد حوالي 300 متر عن بعضها البعض. ويُستثنى من ذلك مناجم الرمال والحصى والتربة المستخدمة عادةً في البناء.

(12) تعديل نظام جمع الإيرادات من نقل حقوق التعدين. وفقاً للوائح المنشورة من قبل وزارة المالية ووزارة الموارد الطبيعية وإدارة الضرائب، بما في ذلك «الإجراءات الخاصة بتحصيل عائدات منح حقوق التعدين» (الوثيقة رقم 10 لعام 2023 الصادرة عن الإدارة المالية والاقتصادية)، تم وضع قواعد لتسعير أسعار البدء لمنح حقوق التعدين في مقاطعتنا، وذلك بهدف تخفيف العبء على شركات التعدين وخفض مخاطر الاستكشاف. بالنسبة لـ 144 نوعاً من المعادن، يتم تحصيل عائدات منح حقوق التعدين سنوياً استناداً إلى الإيرادات السنوية ومعدل العائد المحدد؛ أما بالنسبة لحقوق التعدين الخاصة بأنواع المعادن الأخرى، فيُسمَح بدفع العائدات على دفعات متعددة مع خفض نسبة الدفعة الأولى؛ وبالنسبة لحقوق البحث التي لا يمكن تحويلها إلى تعدين، لن يتم تحصيل العائدات المتبقية منها بعد الآن.

(13) تحسين آلية منح حقوق استغلال «المناجم النظيفة» دعم استخدام الأراضي والغابات وفقًا للقوانين المتعلقة بحقوق التعدين. يجب احترام رغبات السكان في مناطق التعدين، ويتعين استطلاع رأي المنظمات الاقتصادية الجماعية الريفية المحلية قبل طرح حقوق التعدين للبيع؛ وفي الحالات التي تتطلب استخدام أراضٍ غابية، ينبغي أيضًا استشارة السلطات المختصة بالغابات. كما يتعين جمع الأراضي أو استخدام الأراضي الجماعية للبناء وفقًا للقوانين واللوائح، واستكشاف طرق مثل تأجير الأراضي الجماعية ذات الطبيعة التجارية أو المشاركة برأس المال في حقوق استخدام الأراضي الجماعية ذات الطبيعة التجارية، وذلك لضمان الاستخدام العقلاني للأراضي اللازمة للمناجم.

(14) استكشاف إجراءات شراء وتخزين الموارد المعدنية. تشجيع الشركات على استكشاف إمكانية شراء وتخزين المنتجات المعدنية. بالنسبة للمنتجات المعدنية الرئيسية مثل الفحم والحديد والنحاس، التي تعاني من نقص حاد في السوق المحلية، ينبغي بذل جهود حثيثة لتوسيع الأسواق المحلية والدولية وتعزيز القدرة على التكيف. وفيما يخص المعادن الاستراتيجية الوطنية ومعادن مقاطعتنا ذات الميزة النسبية، ينبغي استكشاف إمكانية إنشاء مخزونات محلية للموارد المعدنية.

سابعًا: تعزيز حماية البيئة و治理ها

(15) حماية بيئية صارمة للمناجم. تعزيز المسؤولية الرئيسية لشركات التعدين في حماية البيئة وإعادة تأهيلها، وتشديد الرقابة على اقتطاع صندوق إعادة تأهيل البيئة في المناجم واستخدامه وإدارته. تطبيق نظام سنوي شامل لقبول أعمال حماية البيئة وإعادة تأهيل المناجم. تحسين نظام تعويض الأضرار البيئية، وتعزيز الدعاوى القضائية العامة المتعلقة بالبيئة في المناجم.

(16) تعزيز الاستكشاف والتعدين الأخضر. الالتزام الصارم بمعايير وقواعد المسح الجيولوجي، والدفع الشامل نحو مسح جيولوجي أخضر. تعزيز الاستخدام الموفر والكثيف للموارد في شركات التعدين، والتطبيق الصارم للمعايير الوطنية المتعلقة بمعدل استرداد المعادن في المناجم، ومعدل استرداد الخام بعد الفصل، ومعدل الاستخدام الشامل. تحسين منظومة معايير المناجم الخضراء، وتعزيز تنفيذ بناء المناجم الخضراء بشكل منهجي؛ يجب أن تخضع المناجم الجديدة للتخطيط والتصميم والإنشاء والتشغيل وفقًا لمعايير المناجم الخضراء. كما نشجع المناجم القائمة على الإسراع في التحديث والتطوير لتصبح مناجم خضراء.

ثامنًا: تعزيز القدرة على تقديم خدمات وضمانات لتطوير قطاع التعدين

(17) تعزيز الدعم السياسي للكوادر العلمية والتكنولوجية. على وزارات التنمية والإصلاح، والعلوم والتكنولوجيا، والصناعة وتقنيات المعلومات، والمالية، والموارد البشرية والضمان الاجتماعي، والموارد الطبيعية، والبيئة والتنمية الإيكولوجية، والتجارة، والطوارئ، وإدارة الأصول الوطنية، والغابات، والرقابة المالية، وغيرها، دراسة ووضع سياسات وإجراءات محددة لدعم تنمية قطاع التعدين. يجب زيادة الاستثمارات في الابتكار العلمي والتكنولوجي في مجال التعدين، وتنفيذ برامج بحثية علمية للتنمية الخضراء عالية الجودة في قطاع التعدين، وإنشاء بنك مشاريع للابتكار العلمي والتكنولوجي في مجال التعدين الأخضر. ويتعين الاعتماد على المؤسسات الجيولوجية والجامعات والشركات لإجراء بحوث مشتركة، وتسريع تطبيق النتائج البحثية، ونشر تقنيات متطورة في الاستكشاف والتعدين والصهر والمعالجة، وتشجيع إعادة استخدام الموارد بشكل دوري. كما ينبغي دعم الشركات الرائدة في سلسلة صناعة التعدين لاستقطاب وتدريب الكفاءات العليا، وتوفير الدعم البشري اللازم للتنمية عالية الجودة في قطاع التعدين.

(18) تعزيز الرقابة على الخدمات. تعزيز فعالية الخدمات الحكومية، وتحسين بيئة الأعمال في قطاع التعدين، وتبسيط إجراءات الموافقات والتسجيل المتعلقة بتطوير صناعة التعدين وفقًا للوائح المعمول بها، وبناء نظام خدمات لصناعة التعدين يضمن الترابط بين المستويات العليا والدنيا والتعاون بين الإدارات المختلفة. تعزيز تبادل المعلومات وبناء الشراكات بين إدارات الأمن العام والموارد الطبيعية والبيئة وإدارة الطوارئ والغابات ورقابة السوق والضرائب والتفتيش على سلامة المناجم، وتعزيز الرقابة الشاملة على استغلال الموارد المعدنية وسلامة الإنتاج وحماية البيئة. تشجيع إنشاء اتحاد التعدين لمقاطعة هونان، للاضطلاع بدور الوصل بين الحكومة والسوق، وتعزيز التبادل والتعاون وتنمية شركات التعدين.

(19) تعزيز التقييم والفحص. إدراج نتائج جهود التنمية الخضراء والجودة العالية لقطاع التعدين في نظام التقييم والمساءلة الذي تطبقه لجنة الحزب الإقليمية وحكومة المقاطعة على حكومات المدن والمحافظات والمقاطعات والمكاتب البلدية، مع منح التقدير والتحفيز للمناطق التي تحقق نتائج متميزة من خلال العمل الجاد والفعّال. إجراء تقييم دوري للشركات «الرائدة» في سلسلة صناعة التعدين في مجالات مثل نمو القيمة الإنتاجية والابتكار التقني وتوسيع نطاق الصناعة، وربط نتائج التقييم بسياسات الدعم والحوافز ذات الصلة.

(20) محاسبة ومساءلة جدية. لا يجوز للمسؤولين الحكوميين المشاركة في الأنشطة التجارية المتعلقة بالمناجم بشكل مخالف للقوانين، كما لا يجوز لهم استغلال مناصبهم وسلطاتهم للتأثير على الأنشطة التجارية المتعلقة بالمناجم بهدف تحقيق مكاسب غير مشروعة لصالح آخرين. وفي حال ثبوت المخالفة، سيتم التعامل مع المخالفين بصرامة وفقًا للقواعد واللوائح؛ أما إذا كانت المخالفة تشكل جريمة أو مخالفة قانونية، فسيتم إحالتها إلى الجهات القضائية وفقًا للقانون. أما بالنسبة لأولئك الذين يتهرّبون من المسؤوليات أو يتقاعسون عن أداء واجباتهم أو يتهاونون في أعمال الرقابة والإشراف المتعلقة باستغلال موارد المناجم وسلامة الإنتاج وحماية البيئة، أو يرتكبون ممارسات فساد أو إهمال أو تقصير في أداء الواجبات، فسيتم تحويل ملفاتهم إلى جهات التفتيش والرقابة لتتولى محاسبتهم ومساءلتهم.

يسري مفعول هذا الرأي اعتبارًا من تاريخ نشره، ويلغى في الوقت نفسه «الرأي الصادر عن مكتب حكومة مقاطعة هونان بشأن الدفع الشامل للتنمية الخضراء لقطاع التعدين» (وثيقة مكتب الحكومة رقم 71 لعام 2019).